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    英雄联盟赛事现场:应急管理相关工作解读

    访谈日期:2019年05月08日
    访谈嘉宾:鄂温克旗应急管理局局长敖瑞敏
    访谈地点:鄂温克旗应急管理局
    主办单位:鄂温克旗政府网站
    访谈简介:本期访谈特邀请鄂温克旗应急管理局局长敖瑞敏,就全旗应急管理和安全生产相关工作进行解读。   

    英雄联盟遇到了一个预期之外的错误解决方案 www.gvnq.top 欢迎词:

    敖瑞敏:各位网友,大家好!很高兴在《嘉宾访谈》和大家一起交流全旗应急管理和安全生产相关工作。首先对长期以来关心和支持全旗应急管理和安全生产相关工作的社会各界表示衷心的感谢!

    提问1:请问应急管理部门作为新组建的部门,肩负防范化解重特大安全风险,确保人民群众生命财产安全和社会稳定重要使命和职责,请您简要介绍一下这个新组建的部门。

    敖瑞敏:作为这次机构改革新组建的部门,旗应急管理局是在原安监局的基础上整合了应急管理、消防管理、救灾、震灾应急救援、地质灾害防治、水旱灾害防治和森林防火等7个部门的相关职责,以及防汛防旱、减灾、抗震救灾、护林防火等指挥部的职责组建而成,是一个全新的机构。目的是把分散在各有关部门的应急管理资源和力量重组整合,形成统一高效的应急管理体系。应急管理局主要职责包括安全生产监管执法、应急管理、防灾减灾救灾、社会救援等。

    提问2:请介绍一下2019年旗应急管理局安全生产应急救援工作的总体思路是什么?

    敖瑞敏:2019年安全生产应急救援工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国应急管理工作会议精神,按照应急管理部党组的部署,推进安全生产应急救援体制改革,加强安全生产应急救援队伍和基地建设,推进法规标准体系建设,强化应急准备,提升应急救援能力。

    提问3:作为新组建的部门,鄂温克旗应急管理局职能职责是什么?

    敖瑞敏:旗应急局贯彻党中央关于应急管理工作的方针政策,落实自治区党委、呼伦贝尔市委、旗委相关决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是:

    (一)贯彻执行国家、自治区关于应急管理工作的法律法规及有关政策。组织编制全旗应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草地方性相关政策措施,组织制定规程并监督实施。指导苏木乡镇开展有关工作。

    (二)负责指导全旗应急预案体系建设工作。贯彻落实国家、自治区事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全旗总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练,推动全旗应急避难设施建设。

    (三)负责牵头建立全旗应急管理信息系统工作。推动信息传输渠道的规划和布局工作,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况。

    (四)负责应急救援工作。组织指导协调全旗安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作。承担鄂温克族自治旗应对重大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助自治区、呼伦贝尔市和鄂温克旗指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

    (五)负责应急救援队伍建设协调工作。按权限协调指挥全旗各类应急专业队伍,建立全旗应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接消防、森林草原防火队伍、解放军和武警部队参与我旗应急救援工作。统筹指导全旗应急救援力量建设,按职责权限组织协调指导消防、森林和草原防灭火救援、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,组织推动各苏木乡镇及社会应急救援力量建设。

    (六)负责火灾防治工作。按权限协调指挥全旗消防监督、防灭火等工作,设立防灭火指挥部办公室,进一步推进全旗消防规划编制的落实。

    (七)负责灾害防治工作。协调指导全旗森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责全旗自然灾害综合监测预警,组织指导全旗自然灾害综合风险与减灾能力评估工作。

    (八)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查上报、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配中央、自治区、呼伦贝尔市和全旗救灾款物并监督使用。

    (九)承担鄂温克族自治旗安全生产委员会办公室日常工作。依法行使全旗安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查旗直有关部门和各苏木乡镇人民政府安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。安全生产“一票否决”情形发生后,及时将涉及问责的领导干部名单、问题情形、影响期限书面函告同级党委组织部门,涉及党外领导干部的,同时将相关情况函告同级党委统战部门。

    (十)负责全旗应急管理工作,指导各苏木乡镇、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产监督管理综合工作,负责有关工矿商贸行业安全生产监督管理工作。按权限依法监督检查有关工矿商贸行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作,监督检查新建、改建、扩建等建设项目安全设施的安装及运行情况。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全旗危险化学品安全监督管理综合工作、烟花爆竹安全生产监督管理工作、非煤矿山安全监督管理综合工作及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八行业安全生产监督管理综合工作。监督检查重大危险源申报、评价、备案、监控情况。负责推行安全生产责任保险制度等安全生产经济政策,推动安全生产标准化和安全生产诚信管理制度建设。指导、协调安全生产检测检验工作,监督管理安全生产中介机构和安全评价工作。

    (十一)负责事故调查处理评估工作,依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

    (十二)负责应急物资储备和调拨工作。制定全旗应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同旗物资储备部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时实施统一调度。

    (十三)负责宣传培训工作。负责全旗应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

    (十四)完成旗委、旗政府和上级部门交办的其他工作。

    提问4:鄂温克旗是如何做好应急管理工作的?

    敖瑞敏:在旗委旗政府及上级部门的正确领导下,我们始终坚持坚持习近平总书记提出的生命至上、安全第一思想理念,以“干在工作第一线,置身应急最前沿”为引领,扎实开展综合整治、安全生产领域打非、大快严集中整治、分行业集中整治等多项集中统一行动,我旗党政主要领导多次带队赴重点行业领域、生产经营单位一线,排查治理安全隐患,强力打击非法行为,狠抓安全防范措施落实,有效保障全旗安全生产形势的持续稳定。

    提问5:在职能转变方面,您认为鄂温克旗应急管理局应该怎么做?

    敖瑞敏:旗应急局应加强、优化、统筹全旗应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的全旗应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

    提问6:鄂温克旗将如何做好安全生产应急准备工作?

    (一)认真落实值班备勤和信息报告制度。严格24小时值班值守制度,及时接处险情事故信息,准确研判、快速响应、有效处置。规范国家安全生产应急救援队值班备勤工作,确保应急响应及时、程序规范、指挥准确、指令顺畅、行动迅速。

    (二)完善安全生产应急救援基础信息搜集管理机制。建立生产安全事故应急信息部门共享、网络搜寻和队伍出警快报机制。严格落实相关文件要求,规范事故应急救援信息报告工作,提高生产安全事故信息首报效率,缩短事故应急响应时间。

    (三)全力做好重特大生产安全事故应急救援工作。坚持“以人为本、生命至上”的理念,始终保持“枕戈待旦”的应急状态。进一步规范事故应急响应、现场处置工作流程,提升应急响应速度,提高应急救援调度能力和现场处置能力。针对矿山、危险化学品、火灾救援等重点行业领域典型生产安全事故特点,发挥安全生产应急救援队专业优势,开展应急救援工作,不断提高科学救援水平。

    提问7:关于加强安全生产应急救援队伍建设管理有哪些举措?

    敖瑞敏:一是要优化安全生产应急救援队伍布局。落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求,制定安全生产应急救援队伍建设总体规划,综合考虑安全生产应急救援队伍的辐射范围和专业特长等因素,合理确定各地救援队伍布局。建强建好应急救援队伍,提高“救早、救小”能力。优化整合现有应急救援队伍资源,实现优势互补、资源共享。二是要切实抓好队伍建设目标任务落实。充分调动安全生产应急救援基地建设单位的积极性,加强工作督办,积极推进已启动的应急救援基地建设项目,尽快形成战斗能力。加强督促指导,强化工作协同,确保重点建设任务按计划落实到位。三是要加强应急救援装备建设。牢固确立向科技装备要战斗力的思想,充分考虑企业风险状况、队伍救援任务等因素,调整、优化安全生产应急救援队装备配备布局,最大限度发挥装备作用。推进矿山应急救援队建设项目装备补充配备工作,研究建立安全生产应急救援队投入长效保障机制。

    提问8:鄂温克旗应急管理局成立后,在自然灾害防救方面有哪些职责分工?

    敖瑞敏:旗应急局负责组织编制全旗总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展相关预案演练。按照分级负责的原则,组织指导协调自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担鄂温克旗应对重大灾害指挥部工作,协助自治区、呼伦贝尔市和鄂温克旗指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,协调指导相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同旗自然资源局、旗水利局、旗气象局、旗林业和草原局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法发布灾情及应急救援情况??苟嘣种趾驮趾α醋酆霞嗖庠ぞ?,指导开展自然灾害综合风险评估。按授权负责森林和草原火情监测预警和火险、火灾信息发布工作。

    提问9:请问与自然灾害防救方面工作职责分工有关的部门都有哪些?

    敖瑞敏:主要是旗自然资源局、旗水利局、旗林业和草原局等部门。

    提问10:鄂温克旗应急局在全旗救灾物资储备方面的工作中有哪些职责?

    敖瑞敏:旗应急局负责提出全旗救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制全旗救灾物资储备规划、品种目录和规范,会同旗发改委(旗粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

    提问11:与全旗救灾物资储备方面工作职责有关的部门都有哪些?

    敖瑞敏:旗发改委(旗粮食和物资储备局)根据全旗救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责全旗救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据旗应急局的动用指令按程序组织调出。

    提问12:鄂温克旗安全生产工作方针是什么?

    敖瑞敏:我旗安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

    提问13:如何理解“管行业必须管安全”?

    敖瑞敏:按照安全生产法的规定县级以上地方各级人民政府有关部门依照安全生产法和其他有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

    提问14:鄂温克旗在安全宣传培训教育方面的工作是如何开展的?

    敖瑞敏:旗应急局一直以来对安全宣传培训教育工作都极为重视。为提高企业管理人员安全管理水平和从业人员的和安全操作技能,我局积极组织培训学校采取定期培训、上门培训等方式加大安全培训力度。2018年6月,我局联合培训机构,在巴彦托海镇、大雁镇、伊敏河镇三地举办三期小微企业主安全生产知识培训,培训人数200余人;同年8月,在伊敏煤电公司电厂、鄂温克电厂、盛达实业等驻旗企业举办了职工职业安全健康和应急救援培训班,培训人数1000余人;今年以来,共培训企业安全管理人员、安全员、特殊工种操作人员500余人。

    提问15:鄂温克旗应急局在应急救援演练方面是如何开展工作的?

    敖瑞敏:根据国家和自治区关于加强安全生产应急救援工作的有关要求,结合我旗实际,进一步修订完善了《鄂温克旗生产安全事故应急预案》。截至目前,全旗共有55家企业完成了安全生产应急救援预案的编制备案工作。2018年全旗各级各行业领域组织应急演练128次,参加人数达950人,经费投入35.3万元。

    提问16:安全生产监督管理部门在执法检查中有哪些职权?

    敖瑞敏:安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使以下职权:

    (一)进入生产经营单位进行检查,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

    (二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定;

    (三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备;重大事故隐患排除后,经审查同意,方可恢复生产经营和使用;

    (四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押,对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封,并依法作出处理决定。

    提问17:如果发生生产经营事故,安全生产监督管理部门有哪些职责?

    敖瑞敏:

    (一)负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后,应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

    (二)有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门负责人接到生产安全事故报告后,应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场,组织事故抢救。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥,加强协同联动,采取有效的应急救援措施,并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失。事故抢救过程中应当采取必要措施,避免或者减少对环境造成的危害。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救,并提供一切便利条件。

    提问18:对于生产安全事故的调查处理有哪些规定?

    敖瑞敏:事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故发生单位应当及时全面落实整改措施,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

    提问19:下一步,鄂温克旗将如何加强安全生产应急救援干部队伍建设?

    (一)强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治责任和政治担当,牢固树立“四个自信”,坚定“四个意识”,坚决做到“两个维护”,严守政治纪律政治规矩,永远做党和人民的忠诚卫士。

    (二)提高履职能力。深入学习领会习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产的重要论述精神,紧紧把住安全生产应急救援事业发展方向。加强应急救援及相关业务知识学习培训,不断提高做好本职工作的能力和创新发展的能力。

    (三)养成过硬作风。忠实践行习近平总书记重要训词精神,着力培养指战员雷厉风行、果敢善战的战斗作风,加强救援指战员体能和心理训练,锤炼过硬的体魄和意志,培养敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风。

    提问20:请您介绍一下下一步工作思路是怎样的呢?

    敖瑞敏:虽然做了大量工作,取得了一定成效,但是与人民群众的要求,还有一定差距,下一步,我们将进一步强化措施,狠抓落实,确保全旗应急管理和安全生产形势持续稳定。

    (一)进一步树牢安全发展理念。一是增强宣传实效,将三项制度内容和三项制度落实案例作为宣传重点,提升三项制度知晓率,增强生产经营单位负责人主体责任意识。二是统一培训标准,做到企业法人代表全训,重要工作岗位人员和新上岗人员应训尽训。三是提升管理能力,将教育培训开展情况纳入执法检查计划,督促生产经营单位组织从事安全生产监管和管理的工作人员学习安全管理知识,进一步提升安全生产意识,增强安全管理能力。

    (二)进一步加强干部队伍建设。旗应急局要不断加强教育培训,通过理论与实践结合的方式,提升执法人员解决实际问题的能力水平,不断提高基层执法人员综合素质,使安全生产工作开展更加规范有效。

    (三)进一步优化应急救援工作机制,整合应急救援资源。定期组织开展政企联动的应急救援演练,增强多部门、多单位协调配合能力,增强社会公众的事故预防和应急处置能力,确保关键时刻能够拉得出,用得好。

    (四)进一步推进双重预防体系。按照呼伦贝尔市两防一化体系建设要求,全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,进一步加强双重预防体系建设开展和运行力度。

    (五)进一步深化分行业集中整治。一是全面排查隐患。聚焦重点行业领域内薄弱环节和突出问题,深入排查安全隐患,完善问题排查工作台账。二是扎实开展整治。加大隐患整改治理力度,严格落实整改责任,明确重点行业领域隐患问题整改措施,切实抓好组织实施,严格验收标准,确保安全隐患整改到位。三是做好烟花爆竹专项整治。严格按照方案规范烟花爆竹监管,对非法经营、销售、储存烟花爆竹行为进行严厉打击。

    (六)进一步强化执法检查。一要发挥专家促安全作用。通过政府购买服务的方式,聘请各行业领域相关专家深入企业开展专家会诊工作,弥补安全监管人员专业领域方面的不足。二要创新监察执法联动协作机制。加强与呼伦贝尔市监察执法的纵向联动、协作,加强与各相关部门执法机构的横向密切联系,增强安全生产执法监管严肃性、规范性。

    结束语:

    敖瑞敏:这次嘉宾访谈就我旗应急管理和安全生产相关工作进行了交流,达到了很好的效果。如果大家还有其他问题,可以通过网站信箱或拨打单位电话随时与我们联系,我们的工作人员争取在最短时间内给予满意答复。最后,衷心感谢大家对旗应急管理相关工作的理解、支持、关注和厚爱,感谢旗政府网站全体工作人员的辛勤劳动。再见!

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